Los cambios propuestos a las exportaciones energéticas de México han causado malestar interno y preocupación internacional. Conozca las reformas y cómo pueden afectar al comercio mundial.
En los últimos dos años, México ha hecho propuestas y cambios sustanciales a las exportaciones de petróleo y energía bajo el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador. Comúnmente conocido por sus iniciales "AMLO", López Obrador comenzó a planear y promulgar múltiples actualizaciones a la producción y exportación de petróleo que podrían impactar drásticamente el comercio global, especialmente para Estados Unidos, China y otros países que dependen en gran medida de las importaciones mexicanas de combustible. Pero para entender los impactos, es importante tener el panorama completo del sector energético de México y los cambios propuestos.
La industria petrolera y energética de México ha sido controlada por el gobierno federal durante más de seis décadas. Esto cambió en 2014 con la aprobación de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) que alentó a las empresas privadas a participar en la producción y distribución de energía al por mayor.
¿Qué está pasando actualmente con el sector energético de México?
Durante el último año, AMLO ha hecho muchos esfuerzos para expandir la producción y el consumo interno de energía de México en lugar de exportar una gran parte de sus suministros. Uno de los mayores anuncios incluye la reducción de las exportaciones de petróleo crudo de Petróleos Mexicanos (Pemex) a sólo 435.000 barriles diarios hasta 2022 y el cese total de las exportaciones en 2023. Los partidarios de esta iniciativa confían en que el cambio permita a México evitar la importación de productos más caros, como la gasolina y el gasóleo, de las refinerías estadounidenses y, en su lugar, trabajar para producir los suyos propios.
Si se promulgan estas reformas, se invertirá el compromiso anterior de México con un sector energético regulado de forma independiente y basado en el mercado, que fomentaba las inversiones privadas en electricidad para impulsar la innovación. Dos de los principales organismos reguladores (la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía) serán desterrados, cediendo la regulación a la Secretaría de Energía y a la empresa eléctrica estatal: La Comisión Federal de Electricidad (CFE).
AMLO también puso las operaciones aduaneras de México bajo control militar y suspendió los permisos de múltiples terminales de almacenamiento de combustible que son propiedad de empresas estadounidenses y gestionadas por operadores privados de estaciones de servicio. Además, la agencia social y ambiental de México desplegó a la guardia nacional para inspeccionar los lugares relacionados con el combustible, lo que dio lugar a 40 cierres temporales totales o parciales de lugares con presuntas violaciones de las normas de impacto ambiental. Luego, bajo mucha controversia, la autoridad fiscal de México cambió las Reglas Generales de Comercio Exterior de México para prohibir esencialmente a las empresas privadas adquirir los permisos necesarios para las terminales de combustible y suspendió a 82 empresas del comercio de combustibles debido a "violaciones fiscales"."
Las principales críticas a las acciones de México
Tensión económica
Aunque hay algunos partidarios incondicionales de los esfuerzos de AMLO para aumentar la producción nacional de combustible y limitar las exportaciones extranjeras, muchos expertos en energía están preocupados de que la autosuficiencia no sea económicamente alcanzable para México. Si no hay un plan de respaldo para reemplazar los ingresos de las exportaciones de combustible (tal vez a través del turismo o el sector servicios), la economía de México podría estar en riesgo.
Mucha de la producción de energía se destinaría a la CFE, que depende de una infraestructura costosa e ineficiente. Debido al mayor costo de producción, el precio de la energía podría aumentar, lo que llevaría a una presión financiera sobre los consumidores finales. A pesar de que AMLO ha afirmado que los consumidores no verán un aumento en el precio, el gobierno probablemente utilizaría subsidios para compensar los gastos, quitando esos presupuestos disponibles de otros valiosos fondos públicos.
Impacto Ambiental
La otra crítica importante gira en torno al cambio climático y los compromisos previos de México para mejorar las protecciones ambientales. Al cancelar las subastas de energía renovable y aumentar la energía creada por la CFE, la cantidad de energía renovable disponible disminuirá. La energía solar y la eólica también ocupan los últimos puestos en la lista de prioridades energéticas porque dependen de proveedores privados que encontrarán muchos obstáculos para su producción con los cambios propuestos. El Observatorio Cívico de la Calidad del Aire de México incluso argumentó que estos esfuerzos podrían violar el derecho humano a la salud y resultar en más muertes prematuras debido a la contaminación del aire.
Hay una gran pregunta que persiste: ¿Cumplirá México sus objetivos climáticos?
Como participante en el Acuerdo de París, México se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 22% y las de CO2 en un 51%, y a satisfacer el 35% de las necesidades energéticas de México con energías renovables para 2024 (actualmente está en el 31%). Pero las presas de México ya están produciendo cada vez menos electricidad, mientras que Pemex y CFE canalizan la mayor parte de sus inversiones hacia los combustibles fósiles en lugar de fuentes de energía renovables.
¿Cómo afectarán al comercio mundial los cambios en las exportaciones de energía de México?
No hay duda de que el deseo de AMLO de sacar a México del comercio mundial de combustibles tendrá importantes repercusiones. En 2004, Pemex exportó casi 2 millones de barriles diarios de petróleo a refinerías japonesas e indias. Su promesa de reducir y cesar las exportaciones al extranjero eliminará a uno de los mayores productores de petróleo del mercado.
Las refinerías asiáticas componen más del 25% de las exportaciones de México y verán el mayor impacto de las reformas mexicanas. Sin embargo, Estados Unidos también sentiría las repercusiones. Tendría que recurrir a países más lejanos, como Rusia, Arabia Saudí, etc., lo que elevaría sustancialmente los costes de flete y reduciría la capacidad de las refinerías. En general, los consumidores estadounidenses podrían ver aumentados los precios de la gasolina.
"Las empresas multinacionales que han invertido en México para reducir los costes operativos podrían tener que buscar alternativas a medida que los precios del combustible y el transporte comiencen a subir. Si bien las inversiones en tecnología pueden ayudar, el financiamiento de sus exportaciones ofrecería una solución para mejorar el flujo de efectivo con el fin de aliviar los costos más altos." - Olga Santiago, RTS International Business Development
Los planes de AMLO han provocado que Estados Unidos presione a México para que reconsidere su postura, alegando una violación al Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés) que prohíbe que las empresas estatales reciban trato preferencial en un esfuerzo por reducir los monopolios. Si AMLO no cambia sus propuestas, y se emite un fallo a favor de Estados Unidos, México podría enfrentar sanciones como aranceles a las importaciones y exportaciones, impactando negativamente a la economía mexicana.
En general, las reformas divisivas propuestas por AMLO han causado malestar a nivel nacional e internacional. No está claro si va a ceder y / o compromiso sobre cualquiera de los cambios, o forzar la acción de los EE.UU. en los próximos meses.